Согласно информации, поступающей от региональных органов исполнительной власти, ответственных за оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по-прежнему актуальным остается проблема отказов территориальных органов МВД России, ответственных за миграционную политику (далее – территориальные органы по вопросам миграции), в предоставлении сведений о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, претендующим на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации указанной ведомственной целевой программы.
Предоставление указанных сведений территориальными органами по вопросам миграции предусмотрено подпунктом «б» пункта 44.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 (далее – Правила).
Указанное положение Правил введено во исполнение подпункта «а» пункта 2 раздела III Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 08.11.2016 г. № 143 (далее – Протокол), которым предусматривается замена с 1 января 2019 г. справок о лицах, проживающих совместно с заявителем, при предоставлении государственных и муниципальных услуг информацией, получаемой в порядке межведомственного информационного взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Данное требование также согласуется с требованиями статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой информация, содержащаяся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе, для предоставления государственных и муниципальных услуг.
В качестве отказов в предоставлении сведений о лицах, проживающих совместно с заявителем, в основном указывается, что указанный базовый государственный информационный ресурс ведется по данным гражданина, а не по адресам, что не позволяет представить требуемую информацию, а также в отдельных случаях указывают, что представление таких сведений не предусмотрено Административном регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.09.2017 № 752, хотя в пункте 2.2 указанного Административного регламента отмечено, что его положения не распространяются на государственные органы и их территориальных органы, органы государственных внебюджетных фондов и их территориальных органы, органы местного самоуправления.
Сведения обо всех гражданах, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, претендующим на получение государственного жилищного сертификата, в том числе, о гражданах, не являющихся членами семьи такого гражданина, необходимы для оценки его нуждаемости в жилых помещениях согласно положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также возможности сдачи (передачи) гражданином, реализовавшим сертификат, и членами его семьи жилого помещения органу местного самоуправления (федеральному органу исполнительной власти). Ранее данная информация содержалась в представляемой в соответствии с подпунктом «в» пункта 44 Правил (в редакции, действовавшей до 04.01.2018) выписке из домовой книги (поквартирной карточке).
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ю.С.Гордеев 29.03.2019 за № 10864-ЮГ/05 обратился в Министерство внутренних дел Российской Федерации о необходимости оперативного устранения указанных выше проблемных вопросов.