В соответствии с приказом Минстроя России от 13 декабря 2022 г. № 1055/пр ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России проведены контрольные мероприятия в закрытых административно-территориальных образованиях Мурманской области (далее – ЗАТО Мурманской области) по вопросам обоснованности оказания государственной финансовой поддержки в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.
В четырех из шести ЗАТО Мурманской области выявлены нарушения порядка очередности граждан, претендующих на получение государственных жилищных сертификатов, установленного для органов местного самоуправления ЗАТО в части формирования списков граждан, подтвердивших свое участие в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также списков граждан - получателей сертификатов в планируемом году (далее – сводные списки).
Порядок формирования очереди граждан, включаемых в сводные списки, регулируется положениями пунктов 24, 29 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее – Правила). При этом данные положения полностью коррелируется с нормами пункта 2.6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее – Закон № 3297-1) и частей 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 454-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 454-ФЗ).
В частности, согласно нормам пункта 2.6 статьи 7 Закона № 3297-1 установлено, что предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой сертификатом, в отношении категории граждан, подлежащих переселению, осуществляется в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия решения о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.
Другие принципы формирования очередности граждан на получение социальных выплат при составлении сводных списков, устанавливаемые и реализуемые органами местного самоуправления ЗАТО, являются недопустимыми, так как противоречат нормам действующего федерального законодательства, имеющим прямое действие.
Учитывая изложенное, Минстроем России письмом от 14.06.2024 № 33411-НС/00 проинформировал руководство ЗАТО о необходимости проанализировать сформированные на уровне ЗАТО сводные списки на предмет соответствия нормам пункта 2.6 статьи 7 Закона № 3297-1, нормам статьи 3 Закона № 454-ФЗ, а также положениям пунктов 24 и 29 Правил.